央視網消息 （記者 歐峰）日前，湖南省市場監督管理局發布了《2023年度檢驗檢測服務業統計報告》（以下簡稱“《報告》”）。《報告》指出，截至2023年底，湖南省檢驗檢測機構總數達1849家，共實現營業收入121.68億元。

然而，行業內部發展并不均衡，尤其是小微型機構面臨嚴峻的經營壓力，其中有350家機構甚至出現了0收入的困境。

將視野放寬至全國，國家市場監督管理總局發布的《2023年全國檢驗檢測服務業統計報告》顯示，檢驗檢測行業的整體情況亦不容樂觀，行業“小散弱”的發展現狀依舊存在。同時，行業內技術創新、人才儲備及品牌價值等方面也存在明顯短板，制約行業發展。

如何解決這些問題，實現在保持行業快速增長的同時，提升整體競爭力，成為擺在湖南檢驗檢測行業面前的重要課題。

小微機構多、服務半徑有限

根據國家市場監督管理總局發布的《2023年全國檢驗檢測服務業統計報告》，全國共有各類檢驗檢測機構53834家，但就業人數不足100人的檢驗檢測機構就有51814家，占比高達96.25%。這一比例揭示了檢驗檢測行業以小微型企業為主的格局。

湖南省的情況亦如此。截至2023年底，湖南省各類檢驗檢測機構1849家，平均每家機構從業人員僅有27人，規模以上機構更是僅有215家。同時，湖南省檢驗檢測機構年度收入5億元以上機構0家，而全國有71家。

可以看出，湖南有較高知名度和品牌影響力的檢驗檢測機構力量薄弱，而這也預示著在全國檢驗檢測統一大市場形成過程中，湖南本土機構將面臨品牌競爭力逐步弱化的挑戰。

此外，大量機構規模偏小也成為制約其業務拓展廣度與深度的間接因素。

據統計，全國檢驗檢測機構中僅在本省區域內提供檢驗檢測服務的機構多達38911家，占比72.28%。

《報告》指出，2023年，湖南省1849家檢測機構中，約74.36%的機構僅服務于本省內客戶，同時在服務本省內客戶的機構中，業務半徑在本區縣內的占到21%以上。

“我們接近70%的客戶，都集中在省內。”湖南中機申億檢測技術有限公司總經理呂闖說，當前機構的首要任務是應對湖南本土的需求；博納質量科技集團亦有50%的業務量在湖南……

這一現象反映出，湖南多數檢驗檢測機構仍帶有濃厚的“本土化”色彩。

其實，檢驗檢測是湖南省重點發展的優勢產業鏈，湖南曾出臺了《關于第三方檢驗檢測和認證產業發展意見》，并成功打造了湖南省檢驗檢測特色產業園，在產業發展上已具備優勢基礎。

那么，湖南如何利用這些優勢，擴大服務“半徑”，真正實現“立足中部、輻射全國”的戰略布局呢？

“當前不少檢驗檢測機構為了在激烈競爭的市場分得一杯羹，惡意競爭、低價中標，導致檢驗檢測行業逐漸從人才集聚型發展偏離為勞動密集型。”湖南省產商品質量檢驗研究院研究員級高級工程師唐小蘭表示，要實現湖南檢驗檢測行業的高質量發展，轉變發展思路是關鍵。“檢驗檢測機構應當跳出傳統服務的框架，結合行業實際，開展關鍵技術和設備攻關，形成具有地域甚至國家特色的核心競爭力。”

湖南省檢驗檢測學會會長、中大智能科技股份有限公司董事長尹小波亦持相同觀點。“盡管湖南省的產業集聚為檢驗檢測發展提供了基礎，但加強行業品牌建設是提升整體競爭力的關鍵所在。”

創新能力弱、對外依存度高

2023年底，全國僅有5729家檢驗檢測機構獲高新技術企業認定，占總數的10.64%。在湖南省，獲此項認證的行業機構僅有197家，同樣維持在10.65%的較低水平。

從專利數量上看，至2023年底，全國檢驗檢測有效專利總數雖達161929件，但平均分配到每家機構，則僅勉強超過3件，凸顯出行業整體創新能力的薄弱。

“一些檢驗檢測機構尤其是民營檢驗檢測機構為了追逐利潤、求生存，鋌而走險，出具不實報告、虛假報告，更談不上能力提升和創新發展。”唐小蘭表示，多數小微檢驗檢測機構，基本上不具備科研和創新能力。

創新能力的匱乏，直接導致這些機構對外界資源與市場的高度依賴。這種依賴主要體現在兩方面：一是儀器設備依賴進口；二是業務依賴人脈、資源。

2023年湖南省有37.75%的檢測機構使用進口設備，其中不乏完全或高度依賴進口設備的機構，有2家機構進口儀器設備數量比重達到100%，有10家機構進口儀器設備數量比重超過80%，有25家機構進口儀器設備數量比重超過50%。

相關部門透露，一旦遭遇國外廠商“斷供”，這些檢測機構將面臨業務重創乃至停滯的嚴峻考驗。

在調研過程中，某工程檢測機構談及自身核心競爭力時的自述，印證了另一現狀。“老板的資源，以及我們與客戶公司之間的良好人脈關系是我們兩大核心競爭力之一。”

然而，這種依賴“老板資源”的生存模式，其可持續性令人存疑。

“一旦這些資源出現問題，企業可能會迅速失去其競爭優勢，甚至面臨生存危機。”行業人士并不看好這一生存模式，在當下快速變化的市場環境中，機構的核心競爭力應建立在其長期、穩定的發展基礎之上，而非短期的、不可控的資源與人脈。

準入門檻低、低價競爭頻繁

“2015年原國家質檢總局發布《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》，放寬了檢驗檢測機構準入條件，一些民營檢驗檢測機構‘雨后春筍’般冒出。”唐小蘭說。

據行業人士透露，建筑工程檢測領域的資質門檻也較為寬松，僅需具備80萬-100萬元的注冊資金，6-10位技術人員，再配備相關設備及建立質量體系，就可以獲得從業資格。“過去幾年，在低門檻和房地產市場井噴式發展的雙重刺激下，不少幾個人的‘家庭作坊’甚至是‘夫妻店’出現。”

這一局面在去年3月底迎來了轉機，住房和城鄉建設部發布了《建設工程質量檢測機構資質標準》，新標準參考交通運輸部對于檢測機構的要求和管理模式，大大提高了檢測機構的準入門檻。

盡管如此，低門檻帶來的影響并未消散，低價競爭依然是國內檢測行業不得不面對的殘酷現實。

2023年11月，認證主體為上海材料研究所的微信公眾號“無損檢測NDT”發布了一篇題為《再見低價中標！檢測場低價競爭內卷漩渦何時休》的文章，其中提到，一個基準價為50萬元的工程檢測項目，招標控制價下浮50%為25萬元，最后某檢測單位以4000元的超低價中標，這一報價相當于0.08折。行業人士透露，常規工程、道路工程、幕墻等項目檢測中標價常出現2-4折的情況。

這樣的價格內卷并不是個例。公開信息顯示，在化妝品領域，產品備案常規9項檢測的成本約為300元，但業內人士透露，當前這一價格以滑落為80元至120元左右。

不僅如此，行業人士告訴記者，充電樁檢測通常價格為每千瓦20元，但在湖南最近某次充電樁檢測競標中，首輪公示價格低至4.8元，僅為原價的2.4折。行業人士普遍表示，這樣的價格難以覆蓋成本。

如此激烈的低價競爭中，項目執行過程中會因控制成本而出現問題嗎？

行業人士透露，一些機構可能會采取降低檢測標準、縮減檢測項目或使用低質量檢測設備等手段，從而可能會導致檢測結果的不準確，給產品安全和公眾健康帶來潛在風險。特別是，某些涉及房屋建筑安全的虛假鑒定報告，不僅違反了行業規范，還可能造成惡劣的社會影響。

為應對這一現狀，國務院辦公廳于2024年5月8日下發了《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》，對經評審的最低投標價法適用范圍進行了規范。

但行業人士指出，該法主要適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對技術、性能沒有特殊要求的招標項目，并不能涵蓋所有檢測領域。比如，目前工程檢測項目仍普遍被列為低價中標的招標項目，很少采用綜合評標法。

面對“內卷”和價格不斷走低的現狀，行業該如何應對呢？

尹小波認為，創新研發是破局之道。“企業自身應注重技術創新和產品提質，把創新擺在首位。同時，學會也要繼續分享業界新動向、新技術、新思路，將分散的智力資源化為群體優勢。”

唐小蘭則表示，“要實現行業健康發展，政府既要規范檢驗行業，促進公平競爭，防止企業通過不正當手段獲取市場份額，避免‘劣幣’驅逐‘良幣’現象；更要推動產業升級，培育新興產業和未來產業，做大做強做優市場蛋糕，從根本上破解內卷問題。”